Ley de Integración y Capacitación de Sajonia (SITG)

Sajonia está elaborando una Ley de Integración y Capacitación de Sajonia (SITG). En el acuerdo de coalición actual se convino, a este respecto, crear hasta 2021 una base legal para «…la capacitación en igualdad de derechos de las personas de origen inmigrante». El objetivo es mejorar las estructuras de integración de Sajonia a nivel estatal y municipal, fiel al lema «Exigir y ayudar». Esto va acompañado por el objetivo de distribuir las tareas claramente a nivel estatal y municipal. De este modo debe lograrse una integración y capacitación satisfactorias de las personas inmigrantes.

El Ministerio de Cohesión Social y Comunitaria del Estado de Sajonia (SMS) ha decido impulsar una ley de integración y capacitación de este tipo, incluyendo un proceso participativo completo. El objetivo es preparar el borrador de ley en un procedimiento de diálogo y participación amplio con personas expertas en integración e interesadas de la sociedad civil de Sajonia y otros lugares. El principio rector para este proceso es «La participación crea capacitación».

Con el proceso participativo y de discusión sobre la nueva SITG y las conversaciones sobre la integración, cohesión y civismo en Sajonia, se crea de este modo el espacio para un discurso intensivo.

No puede haber una ley de integración y capacitación sin un proceso participativo: De este modo queremos asegurar que las amplias experiencias de las personas expertas en integración y las personas interesadas de la sociedad civil se integren en una etapa precoz en la redacción de la Ley de Integración y Capacitación de Sajonia (SITG). Estas personas deben poder aportar sus conocimientos y competencias activamente en todo el procedimiento.

Después de la fase de participación se elabora y acuerda un borrador de ley dentro del gobierno estatal, en base a múltiples propuestas, indicaciones y observaciones. Esta llamada proposición de ley, después de la aprobación del pleno del gobierno en un proceso de consultas, se facilita a todos los participantes para su toma de posición.

Una vez completado con estas modificaciones y mejoras, se pasa al parlamento estatal para su debate parlamentario, donde tiene que aprobarse definitivamente después de diversas consultas y discusiones públicas.

El proceso participativo debe poner de manifiesto la diversidad de intereses de todas las personas participantes. De este modo, el proceso permite conocer y comprender los intereses y puntos de vista opuestos.

• Por este motivo participan, especialmente, los actores siguientes:
• Organizaciones de personas con una historia de inmigración o en favor de las mismas
• Comunidades, es decir, ciudades independientes, distritos administrativos y municipios
• Comunidades religiosas
• Asociaciones benéficas y agentes sociales
• Asociaciones profesionales de la economía y los gremios industriales
• Clubs y asociaciones deportivas
• Autoridades e instituciones estatales
• Universidades populares y otras instituciones de formación continuada
• Universidades y escuelas superiores
• Oficinas federales, especialmente de inmigración y refugiados

Las personas participantes proceden de todo el Estado Libre de Sajonia. Son representantes relevantes y competentes de comunidades, asociaciones patrocinadoras, autoridades estatales y actores de la sociedad civil.

Además, personas expertas de la cultura, la ciencia y la investigación de Alemania proporcionarán continuamente impulsos e informarán sobre nuevos conocimientos. En las ponencias, exposiciones y apasionantes discusiones, las personas participantes proporcionaron información y expusieron sus experiencias.

¿Cuál es el objetivo?

Las personas que vienen a Sajonia de otros países deben encontrar buenas condiciones de vida en Sajonia. Con esta ley queremos mejorar las estructuras de integración en los niveles municipal y estatal. Al mismo tiempo, la ley debe distribuir claramente las tareas entre el municipio y el estado.
Todo ello se lleva a cabo bajo el lema «Exigir y ayudar» con el objetivo de que las personas inmigrantes se integren y se capaciten en el Estado Libre de Sajonia.

¿Y cómo se desarrolla el proceso?

El procedimiento participativo permite la participación de expertos en una fase precoz, con unos 1.000 especialistas aprox. Las denominadas conferencias especializadas constituyen la «cabeza» del proceso participativo: Las conferencias especializadas son un elemento muy importante de todo el procedimiento.
En ellas se reunirán, según el tema, varios cientos de personas para tratar sobre campos de actuación relevantes y los pilares básicos para una SITG. De este modo se crea un gran volumen de información que se valora en el proceso posterior.

En el marco del procedimiento de participación hay previstas conferencias especializadas con diferentes áreas temáticas destacadas en las que discutiremos con personas expertas, partes interesadas y otros compañeros sobre la creación de una Ley de Integración y Capacitación de Sajonia (SITG) y en las que queremos hacer avanzar el proceso conjuntamente.

Para que no se pierda ninguna conferencia especializada y pueda participar activamente en la creación de una SITG, marque ya desde ahora todas las fechas en su calendario.

A continuación le proporcionamos un resumen de las fechas:

6 de mayo de 2021
Conferencia inicial

21 de mayo de 2021
1. Conferencia «Vivir como inmigrante en Sajonia»

10 de junio de 2021
2. Conferencia «El trabajo social con inmigrantes»

23 de junio de 2021
3. Conferencia «Capacitación y antidiscriminación»

9 de julio de 2021
Conferencia «El trabajo social con refugiados»

14 de julio de 2021
4. Conferencia «La integración a través del idioma, la formación y el trabajo»

10 de septiembre de 2021
Conferencia «La integración en el mercado de trabajo»

23 de septiembre de 2021
Conferencia final

Durante la conferencia digital inicial del 6 de mayo de 2021, Sebastian Vogel, anterior director del departamento de Cohesión Social y actual Secretario de Estado de Cohesión Social y Comunitaria informó sobre las condiciones marco, el desarrollo del procedimiento de participación y el proceso hacia una Ley de Integración y Capacitación de Sajonia.

Para empezar, la Ministra de Cohesión Social y Comunitaria del Estado de Sajonia, Petra Köpping, respondió a la pregunta de por qué Sajonia necesita ahora una Ley de Integración y Capacitación según el Concepto de Inmigración e Integración (ZIK II). Geert Mackenroth, parlamentario estatal, Comisionado de Extranjería de Sajonia, trató la tarea de control de las leyes y las oportunidades y los límites implícitos de una Ley de Integración y Capacitación de Sajonia.

La Prof. Dra. Petra Bendel, del Consejo de Expertos de Integración e Inmigración ofreció una visión de las diferentes leyes de integración ya existentes en Alemania. A continuación, por medio de una herramienta digital de feedback, todos los participantes tuvieron la posibilidad de plantear preguntas a las personas expertas. Finalmente, Kanwal Sethi, Presidente de la Asociación de Organizaciones de Inmigrantes de Sajonia, habló sobre las expectativas de la comunidad respecto al proyecto de ley, así como la participación.
La conferencia digital inicial se grabó para que pueda verla en streaming. Para poder ver la conferencia con todas las intervenciones, simplemente haga clic en la ventana de vídeo. (en alemán)

La primera de las seis conferencias trató el tema «Vivir como inmigrante en Sajonia» y se celebró el 21 de mayo de 2021. Junto con personas expertas, personas interesadas, compañeros y compañeras, se trató y discutió la integración y capacitación desde el punto de vista de los diferentes grupos de inmigrantes en Sajonia.

En su salutación al comienzo de la conferencia, Petra Köpping, Ministra de Cohesión Social y Comunitaria de Sajonia, subrayó la importancia de la capacitación social y la participación en la confección de la Ley de Integración y Capacitación de Sajonia:

En tres ponencias iniciales posteriores se trataron las cuestiones básicas de la inmigración y la diversidad.

Paul Mecheril, Profesor de Educación especializado en Inmigración, de la Universidad de Bielefeld, se refirió a que la inmigración es la expresión de la mayoría de edad de las personas, ya que todas las personas desean vivir una vida digna.
A continuación, Asiye Kaya, Profesora de Trabajo Social e Inmigración en la Escuela Superior Mittweida, ofreció una visión de su proyecto de investigación actual de las perspectivas de los inmigrantes sobre el proceso de la reunificación en Alemania del Este.

Las cuestiones de la autoorganización de las personas inmigrantes, así como sobre la diversidad en Sajonia fueron tratadas a continuación por Özcan Karadeniz, Director general de la Asociación de familias y parejas binacionales de Leipzig.  

En la fase de trabajo siguiente pudieron intervenir activamente los participantes y participar en uno de los seis grupos de debate con diferentes temas principales. En pequeños grupos de talleres de hasta 25 personas se trataron las oportunidades, los desafíos y las perspectivas de los diferentes grupos de inmigrantes en Sajonia. El enfoque se situó, especialmente, en los ciudadanos y las ciudadanas de la UE, las antiguas personas trabajadoras contratadas de la RDA, las personas de fuera de la UE, emigrantes de origen alemán de los estados de Europa del Este, refugiados de contingentes fijos, así como refugiados y solicitantes de asilo.
Al final de la fase de trabajo, los resultados de los diferentes grupos de debate fueron presentados por los participantes en un breve «flash».

La conferencia digital se grabó para que pueda verla en streaming. Para poder ver la conferencia con todas las intervenciones, simplemente haga clic en la ventana de vídeo. (en alemán)

El 10 de junio de 2021 tuvo lugar la segunda conferencia digital con el tema principal «El trabajo social con inmigrantes» en el marco de la Ley de Integración y Capacitación de Sajonia (SITG). El objetivo de la conferencia fue revisar el amplio campo del trabajo social y de asesoramiento con personas inmigrantes en Sajonia y arrojar luz sobre sus efectos e interacción. En dos exposiciones introductorias se trataron, en primer lugar, diferentes aspectos del trabajo social con inmigrantes.

Isabelle Ihring, Profesora de Juventud y Trabajo Social en la Escuela Superior Evangélica de Friburgo, presentó la importancia de una perspectiva orientada a los derechos humanos.

A continuación, Marianne Sand y Bernhard Wagner de la Escuela Superior Evangélica de Dresde ofrecieron una visión de su proyecto de investigación actual sobre el Trabajo Social con Refugiados e Inmigrantes en Sajonia.

En los grupos de debate posteriores pudieron tomar la palabra las personas participantes en la conferencia. Los diferentes grupos sirvieron para discutir en profundidad los diversos temas y necesidades del Trabajo Social para las personas con historia de inmigración. Se trataron las áreas parciales de Trabajo social con refugiados, asesoramiento para el retorno, asesoramiento de inmigrantes para adultos, servicios para inmigrantes jóvenes, asesoramiento para el (procedimiento de) asilo, el Centro psicosocial de Sajonia y el departamento especializado de Migración y Discapacidad. Los resultados de las discusiones de grupo fueron presentados por las personas participantes en forma de flashes.

El Estado Libre de Sajonia, de conformidad con el acuerdo de coalición, se ha marcado como objetivo confeccionar en la presente legislatura una Ley de Integración y Capacitación de Sajonia (SITG).  De este modo, Sajonia desea facilitar y fomentar la integración y capacitación con éxito de las personas inmigrantes. Con la segunda conferencia pudo sentarse otra base importante para la ley.

La conferencia digital se grabó para que pueda verla en streaming. Para poder ver la conferencia con todas las intervenciones, simplemente haga clic en la ventana de vídeo. (en alemán)

La tercera conferencia en el marco de la Ley de Integración y Capacitación de Sajonia (SITG) sirvió para observar la interacción y las oportunidades de capacitación y antidiscriminación para derivar de ello posibles estímulos para la ley prevista.
La conferencia comenzó con dos aportaciones técnicas que trataron la capacitación satisfactoria de las personas inmigrantes en Sajonia, así como la prevención activa de la discriminación.

Birgit Glorius, Profesora de Geografía Humana con especialidad en Investigación de la Inmigración en Europa, de la Universidad Técnica de Chemnitz disertó sobre cómo lograr la capacitación con éxito. Destacó que la capacitación es un proceso de reconciliación y requiere comprensión de los diferentes trasfondos culturales, así como un diálogo abierto.

La Dra. Doris Liebscher, de la Oficina del Defensor del Departamento Estatal de Trato Igualitario contra la Discriminación (LADS) del Estado de Berlín informó a continuación sobre las experiencias con la Ley Antidiscriminación del Estado (LADG) de la Ciudad de Berlín. Es especialmente relevante el acceso al derecho para las personas refugiadas e inmigrantes.
 
En los grupos de debate posteriores, las personas participantes pudieron tratar sobre los diferentes desafíos y las necesidades para la capacitación y el trabajo antidiscriminación con éxito.  En ellos se habló, especialmente, sobre los temas de la apertura intercultural de la administración, la participación a nivel estatal y municipal, el comisionado estatal, el comisionado municipal y el trabajo antidiscriminación como claves para una sociedad de inmigración orientada a la capacitación. Por medio de breves flashes, las personas participantes explicaron los resultados de los grupos de debate respectivos.

La conferencia digital se grabó para que pueda verla en streaming. Para poder ver la conferencia con todas las intervenciones, simplemente haga clic en la ventana de vídeo. (en alemán)

En el proceso participativo para la Ley de Integración y Capacitación de Sajonia (SITG) se celebraron ya tres conferencias con animada participación. Debido al interés especialmente grande en el conjunto de temas «Trabajo social con refugiados» el día 9 de julio de 2021 se celebró una conferencia adicional.

En el marco de una amplia mesa redonda, las personas participantes en el estrado, representantes de los municipios, de entidades de trabajo social con refugiados, de la ciencia, así como de la Comunidad estatal de trabajo social con refugiados (LAG FSA) departieron sobre los estándares del trabajo social con refugiados, el principio de subsidiariedad, la profesionalización del trabajo social con refugiados, el ratio de personal, así como la financiación asegurada.

Las personas participantes tuvieron la posibilidad de hablar en un debate abierto con los componentes de la mesa redonda, así como entre ellos, tratando sobre las necesidades actuales del trabajo social con refugiados y formular demandas para la SITG.

En la cuarta conferencia técnica del 14 de julio de 2021, el conjunto de temas se centró en «La integración a través del idioma, la formación y el trabajo».

Al comienzo de la conferencia habló el Profesor Dr. Hans Vorländer, miembro de la comisión técnica «Condiciones marco de la capacidad de integración» del Gobierno Alemán, Director del Mercator Forum Migration und Demokratie (MIDEM) y miembro del Consejo de expertos para la integración y migración, entre otros cargos. En su exposición inicial, el Prof. Vorländer expuso los requisitos estructurales para una cooperación satisfactoria para la integración entre Gobierno Federal, Estado Federado, Municipio y sociedad civil.

En los grupos de debate posteriores, las personas participantes en la conferencia técnica, divididos en seis grupos de conversación sobre los temas de adquisición general del idioma, el preescolar, la escuela, la formación, la integración en el mercado de trabajo, así como la universidad/ integración, profundizaron en las condiciones marco de la integración con éxito. Por medio de breves flashes, las personas participantes explicaron los resultados de los grupos de debate respectivos.

En la mesa redonda final, Manuela Andrich, Directora de la Sección de Migración e Integración de la Ciudad de Leipzig y Matthias Resche, Coordinador de Integración del Distrito Administrativo de Zwickau, informaron sobre la práctica de la integración en los municipios.

Puede ver la conferencia digital grabada con las intervenciones de las personas ponentes en el vídeo en streaming incluido a continuación. (en alemán)

En el marco del proceso de participación para la creación de una Ley de Integración y Capacitación de Sajonia (SITG), las personas participantes pudieron asistir a cuatro conferencias técnicas y una conferencia adicional con diferentes temas centrales. En especial, el tema de la «Integración en el mercado de trabajo» despertó un enorme interés en la cuarta conferencia técnica «La integración a través del idioma, la formación y el trabajo». Por este motivo, se organizó una conferencia adicional el 10 de septiembre de 2021 para obtener otras propuestas para la ley prevista.

En una amplia mesa redonda se profundizó y se discutieron los conjuntos de temas «Formación escolar» y «Formación profesional». En ella, el foco se situó, principalmente, en las ofertas y estructuras de colocación, los mentores del mercado de trabajo como apoyo para los refugiados y personas con un historial de migración, el reconocimiento de la cualificación profesional, la cooperación y coordinación a nivel municipal y la contribución de las empresas a la integración.  Entre los invitados al estrado estuvieron personas representantes del Órgano de homologación de certificados en la Dirección general de escuela y formación, la Escuela de producción de Moritzburg, la Red del estado de IQ de Sajonia, la Agencia Federal de Trabajo/Dirección Regional de Sajonia, la Agencia Social de Dresde y la Asociación de Economía para una Sajonia abierta al mundo.

Después de una breve información técnica, los invitados al estrado formularon diversas demandas para la SITG, que las personas participantes trataron y complementaron en la discusión abierta. Entre otras cosas, se pidieron la fijación legal de plazos y una unificación de los procedimientos de homologación, ampliaciones de personal y una amplia participación a nivel municipal.

A continuación, el comerciante minorista con formación profesional adicional en administración de comercio, Abbas Hosseini, permitió a las personas participantes conocer su propia experiencia de integración y explicó las ofertas de asesoramiento de soporte, pero también los obstáculos que hay en el mercado de trabajo alemán.

«La participación crea capacitación» – es el lema del procedimiento de participación en el marco de la Ley de Integración y Capacitación de Sajonia (SITG). Este proceso de participación finalizó su primera etapa con una conferencia final el 23 de septiembre de 2021.

En las siete conferencias técnicas celebradas en total se tararon los conjuntos de temas de la Vida de los migrantes en Sajonia, Trabajo social con la migración y los refugiados, Capacitación y antidiscriminación, así como Integración mediante el idioma, la formación y el trabajo y se formularon valiosas propuestas para la ley prevista. La conferencia final sirvió para pasar revista a estas conferencias técnicas, recopilar los resultados provisionales, tratarlos y profundizar en común con los participantes e invitados.

Al comienzo de la conferencia, la Ministra de Cohesión Social y Comunitaria de Sajonia, Petra Köpping, destacó la importancia de promover una ley de integración en Sajonia.

A continuación, el Secretario de Estado de Cohesión Social y Comunitaria, Sebastian Vogel, proporcionó una visión del proceso de participación existente hasta ahora y los siguientes pasos del proceso legislativo.

En una primera mesa redonda, los invitados Geert Mackenroth, Comisionado de Extranjería de Sajonia, el Prof. Dr. Hans Vorländer, de Mercator Forum Migration und Demokratie (MIDEM), Kanwal Sethi, de la Asociación de Organizaciones de Inmigrantes de Sajonia, Reinhilde Willems, de la Agencia Federal de Trabajo, Chemnitz y Sebastian Vogel discutieron las demandas, los deseos y las posibles soluciones para los desafíos existentes que tienen que incorporarse en la Ley de Integración de Sajonia.

Análogamente a las conferencias técnicas anteriores, las personas participantes pudieron participar, durante una fase de trabajo, en uno de los siete grupos de conversación, con diferentes temas centrales. En pequeños grupos de talleres de hasta 25 personas se trataron en profundidad los temas de Cohesión comunitaria, Participación a nivel municipal, Antidiscriminación, Atención médica/psicológica, Mercado de trabajo, Trabajo social con refugiados y Vida religiosa/festividades religiosas y se expusieron en un «flash» final, discutiéndose después en el estrado.

La conferencia digital se grabó para que pueda verla en streaming. Para poder ver la conferencia con todas las intervenciones, simplemente haga clic en la ventana de vídeo. (en alemán)

Quién comunica, quién actúa: El procedimiento participativo para la integración y capacitación no es independiente de la comunicación sobre la integración y capacitación. Por ello, el proceso participativo de muchas personas expertas es ya un «valor» en sí mismo.

En el procedimiento participativo para la nueva Ley de Integración y Capacitación de Sajonia (SITG) podemos guiarnos por unos principios fijos. Estos incluyen, entre otros...

• Calidad mediante la diversidad: En el proceso participativo se tienen en cuenta, discuten y valoran todos los puntos de vista y lo más diversos posible.
• Defensa del orden fundamental libre democrático: El proceso participativo y sus actores deben satisfacer los requisitos del orden fundamental libre democrático. Este consenso básico debe estar siempre visible y reforzar la identidad en todas las divergencias de intereses - totalmente legítimas y esperables.
• Capacitación: Deseamos facilitar en este procedimiento la participación de las personas con diferentes competencias, informaciones, perspectivas e intereses. Por lo tanto, el procedimiento está diseñado para que se manifiesten también diferentes opiniones.
• Habilitación mediante la facilitación de orientación: Evitamos frustraciones de todos los participantes proporcionando la orientación necesaria para el procedimiento.
• Consideración de las ideas de democracia y recursos de los participantes: El proceso participativo se ajusta a la política sociocultural de Sajonia y de la República Federal de Alemania
• Legitimidad: Las informaciones se valoran en el proceso posterior y se discuten  de forma transparente y buscando el acuerdo, con todos los actores participantes, siempre que sea posible.
• Visibilizar el pluralismo: El proceso participativo pone de manifiesto la diversidad de intereses. Además, permite a los actores de la sociedad civil reconocer intereses y visiones opuestos.
• Legitimidad mediante la comunicación: La comunicación es una clave importante del proceso. El proceso participativo debe ser transparente, los objetivos, las situaciones de procedimiento y discusión, posibilidades de participación restantes, etc. deben ser fáciles de tratar y comprender. Además, las intenciones y argumentaciones de todos los participantes deben poderse comunicar y discutir de forma comprensible.

 

Aquí encontrará las presentaciones de las personas ponentes, en formato PDF, para su descarga, así como otras informaciones sobre la Ley de Integración y Capacitación de Sajonia (SITG).

Presentaciones de las conferencias: (en alemán)

Las conferencias digitales se grabaron para su visualización en streaming. Para poder ver las conferencias con todas las intervenciones, vaya a la parte inferior de la conferencia correspondiente y haga clic en la ventana de vídeo. 

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