Saský zákon o integraci a účasti (SITG)

Sasko vytváří zákon o integraci a účasti (SITG). Ve stávající koaliční dohodě bylo v tomto ohledu dohodnuto vytvoření právního základu pro »... stejnou účast lidí s migračním pozadím« do roku 2021. Cílem je zlepšit integrační struktury Saska na státní a obecní úrovni, věrné heslu »Poptávka a podpora«. To jde ruku v ruce s cílem jasně rozdělit úkoly na státní a obecní úroveň. Cílem je umožnit úspěšnou integraci a účast migrantů.

Saské státní ministerstvo sociálních věcí a sociální soudržnosti (SMS) učinilo vědomé rozhodnutí zahrnout komplexní proces účasti ještě před tímto zákonem o integraci a účasti. Cílem je připravit návrh zákona v široce založeném dialogu a procesu účasti s odborníky na integraci a zúčastněnými stranami z občanské společnosti ze Saska i ze zahraničí. Principem tohoto procesu je »Účast vytváří spoluúčast«.

Díky účasti a diskusnímu procesu o novém SITG a diskusi o integraci, soudržnosti a komunitním duchu v Sasku se vytváří prostor pro intenzivní diskurz.

Žádný zákon o integraci a účasti bez procesu zúčastnění se: Chceme zajistit, aby rozsáhlé zkušenosti odborníků na integraci a zúčastněných stran z občanské společnosti byly zahrnuty v rané fázi tvorby saského zákona o integraci a účasti (SITG). Měli by být schopni aktivně přispívat svými znalostmi a dovednostmi do celého procesu.

Po fázi účasti je návrh zákona vypracován a koordinován v rámci státní správy na základě četných návrhů, informací a připomínek. Po schválení vládou je tento takzvaný ministerský návrh k dispozici všem zúčastněným k vyjádření v procesu slyšení.

Jakmile jsou tyto změny a vylepšení provedeny, je poté předán státnímu parlamentu k projednání v parlamentu, kde se o něm nakonec rozhodne po různých veřejných slyšeních a diskusích.

Proces účasti by měl zviditelnit rozmanitost zájmů všech zúčastněných osob. Tímto způsobem tento proces umožňuje identifikovat a porozumět konfliktním zájmům a názorům.

Z tohoto důvodu jsou zapojeni zejména tito aktéři:

• Organizace pro a od osob s historií migrace
• Komunity, tj. nezávislá města, okresy a obce
• Náboženské komunity
• Charity a sociální partneři
• Obchodní sdružení pro podnikání a živnosti
• Sportovní kluby a asociace
• Státní orgány a státní instituce
• Střediska vzdělávání dospělých a další instituce dalšího vzdělávání
• Univerzity a vysoké školy
• Spolkové úřady, zejména pro migraci a uprchlíky

Účastníci pocházejí z celého Svobodného státu Sasko. Jsou to relevantní a kompetentní zástupci obcí, sponzorských sdružení, státních orgánů a aktérů občanské společnosti.

Experti z oblasti kultury, vědy a výzkumu z Německa navíc opakovaně dávají impuls a poskytují informace o nových poznatcích. Na přednáškách, hlavních projevech a vzrušujících diskusích opakovaně dávají účastníkům vstup a podávají zprávy o svých zkušenostech.

Co je cílem?

Lidé, kteří přicházejí do Saska z jiných zemí, by měli najít dobré podmínky pro život ve Svobodném státě. Zákonem chceme zlepšit integrační struktury na místní a státní úrovni. Současně by zákon měl jasně rozdělit úkoly mezi obec a svobodný stát.

To vše je pod heslem »Výzva a podpora« s cílem integrace a účasti migrantů ve Svobodném státě Sasko.

A jak tento proces probíhá?

Proces účasti je koncipován jako počáteční odborná účast s přibližně 1 000 specialisty. Takzvané odborné konference tvoří »hlavu« procesu účasti: Odborné konference jsou velmi důležitou součástí celého procesu.

V závislosti na tématu se tam sejde několik stovek lidí, aby osvětlili příslušná pole působnosti a klíčové body SITG. To vytváří spoustu vstupů, které jsou zváženy v pozdějším procesu.

V rámci procesu účasti jsou naplánovány odborné konference s různými tématy, ve kterých budeme diskutovat o vytvoření zákona o saské integraci a účasti (SITG) s odborníky, zúčastněnými stranami a kolegy aktivisty a ve kterých bychom chtěli tento proces pokročit spolu.

Abyste si nenechali ujít odbornou konferenci a mohli se aktivně podílet na tvorbě SITG, poznamenejte si nyní do kalendáře všechna další data.

Přehled termínů najdete níže:

6. května 2021
Zahajovací konference

21. května 2021
1. Odborná konference »Život migrantů v Sasku«

10. června 2021
2. Odborná konference »Sociální práce s migranty«

23. června 2021
3. Odborná konference »Účast a nediskriminace«

9. července 2021
Doplňková konference »Sociální práce s uprchlíky«

14. července 2021
4. Odborná konference »Integrace prostřednictvím jazyka, vzdělávání a práce«

10. září 2021
Doplňková konference »Integrace trhu práce«

23. září 2021
Závěrečná konference

 

Během digitální zahajovací konference 6. května 2021 poskytl Sebastian Vogel, bývalý vedoucí odboru sociální soudržnosti a nyní státní tajemník pro sociální věci a sociální soudržnost, informace o rámci, průběhu postupu účasti a proces na cestě k saskému zákonu o integraci a účasti.

Na začátku saská státní ministryně sociálních věcí a sociální soudržnosti Petra Köpping odpověděla na otázku, proč nyní Sasko po ZIK II potřebuje zákon o integraci a účasti. Geert Mackenroth, MdL, saský komisař pro cizince, diskutoval o kontrolním mandátu zákonů a souvisejících příležitostech a mezích saského integračního a participačního zákona.

Prof. Dr. Petra Bendel z Expertní rady pro integraci a migraci poskytuje pohled na různé existující integrační zákony v Německu. Poté prostřednictvím nástroje digitální zpětné vazby dostali všichni účastníci příležitost klást odborníkům otázky. Nakonec Kanwal Sethi, předseda zastřešující asociace saských migračních organizací e. V. o očekáváních komunity od navrhovaného zákona a účasti.

Z digitální zahajovací konference byl pro vás zaznamenán živý přenos. Chcete-li zobrazit konferenci se všemi technickými články, jednoduše klikněte v okně videa. (v němčině)

První ze šesti odborných konferencí se konala na téma »Život migrantů v Sasku« a konala se 21. května 2021. Spolu s odborníky, zúčastněnými stranami a dalšími aktivisty jsme se podívali na diskusi o integraci a účasti z pohledu různých skupin migrantů v Sasku.

V pozdravu na začátku konference Petra Köpping, saská státní ministryně sociálních věcí a sociální soudržnosti, zdůraznila význam účasti pro rozvoj saského zákona o integraci a účasti:

Základní otázky migrace a rozmanitosti byly zkoumány ve třech následných úvodních prezentacích.

Paul Mecheril, profesor pedagogické vědy se zaměřením na migraci na Bielefeldově univerzitě, poukázal na to, že migrace je výrazem vyspělosti lidí, protože všichni lidé chtějí žít důstojně.
Asiye Kaya, profesorka sociální práce a migrace na Univerzitě aplikovaných věd Mittweida, poté poskytla pohled na svůj současný výzkumný projekt o perspektivách migrantů na proces sjednocení ve východním Německu.

Özcan Karadeniz, generální ředitel Asociace binárních rodin a partnerství, iaf e.V., poté vystoupil v Lipsku k otázkám souvisejícím se samoorganizací migrantů a rozmanitostí v Sasku.

V následující pracovní fázi se účastníci mohli sami aktivně zapojit a zúčastnit se jedné ze šesti diskusních skupin s různými tématy. V malých skupinách seminářů do 25 lidí byly diskutovány příležitosti, výzvy a perspektivy různých skupin migrantů v Sasku. Důraz byl kladen zejména na občany EU, bývalé smluvní zaměstnance NDR, občany ze zemí mimo EU, etnické repatrianty, uprchlíky z kvót i uprchlíky a žadatele o azyl.
Na konci pracovní fáze účastníci krátkou »baterkou« představili výsledky jednotlivých diskusních skupin.

Z odborné digitální konference byl pro vás zaznamenán živý přenos. Chcete-li zobrazit konferenci se všemi technickými články, jednoduše klikněte v okně videa. (v němčině)

10. června 2021 se v rámci saského zákona o integraci a účasti (SITG) uskutečnila druhá digitální odborná konference s hlavním tématem »Sociální práce s migranty«. Cílem konference bylo nahlédnout do široké oblasti sociální a poradenské práce s migranty ve Svobodném státě a osvětlit jejich práci a interakci. Ve dvou úvodních hlavních projevech byly nejprve zdůrazněny různé aspekty sociální práce s migranty.

Isabelle Ihring, profesorka mládeže a sociální práce na evangelické univerzitě ve Freiburgu, prokázala důležitost perspektivy založené na lidských právech.

Poté Marianne Sand a Bernhard Wagner z evangelické univerzity v Drážďanech poskytli pohled na svůj současný výzkumný projekt sociální uprchlické a migrační sociální práce v Sasku.

V diskusních skupinách, které následovaly, mohli účastníci odborné konference mluvit za sebe. Jednotlivé skupiny sloužily k hlubšímu projednání různých témat a potřeb sociální práce pro lidi s migrační historií. Jednalo se o podoblasti sociální práce s uprchlíky, poradenství v oblasti návratu, poradenství v oblasti migrace pro dospělé, migrační služby pro mládež, azylové (procedurální) poradenství, saské psychosociální centrum a oddělení migrace a zdravotního postižení. Výsledky skupinových diskusí účastníci prezentovali formou baterek.

V souladu s koaliční smlouvou si Svobodný stát Sasko stanovil za cíl vyvinout během aktuálního legislativního období vlastní zákon o integraci a účasti (SITG). Tímto způsobem chce Sasko umožnit a podporovat úspěšnou integraci a účast migrantů. Na druhé odborné konferenci byl položen další důležitý základní kámen zákona.

Z odborné digitální konference byl pro vás zaznamenán živý přenos. Chcete-li zobrazit konferenci se všemi technickými články, jednoduše klikněte v okně videa. (v němčině)

Třetí odborná konference v rámci saského zákona o integraci a účasti (SITG) sloužila k posouzení interakce a příležitostí účasti a nediskriminace za účelem odvození možných návrhů plánovaného zákona na základě toho.
Konference byla zahájena dvěma odbornými vstupy, které se zabývají úspěšnou účastí migrantů v Sasku a aktivní prevencí diskriminace.

Birgit Glorius, profesorka humánní geografie se zaměřením na evropský výzkum migrace na Technické univerzitě v Chemnitzu, měla přednášku na otázku, jak může být účast úspěšná. Zdůraznila, že účast je proces sbližování a vyžaduje porozumění odlišnému kulturnímu prostředí a otevřený dialog.

Dr. Doris Liebscher z ombudsmanky Státního úřadu pro rovné zacházení proti diskriminaci (LADS) státu Berlín poté informovala o zkušenostech se státním antidiskriminačním zákonem (LADG) města Berlín. Přístup ke spravedlnosti je zvláště důležitý pro uprchlíky a migranty.
 
V diskusních skupinách, které následovaly, mohli účastníci diskutovat o různých výzvách a potřebách účasti a úspěšné antidiskriminační práci sami. Diskutována byla zejména témata interkulturního otevírání administrativy, participace na státní a obecní úrovni, zástupci státu, zástupci obcí a antidiskriminační práce jako klíč k participačně orientované migrační společnosti. Účastníci zaznamenali výsledky příslušných diskusních skupin krátkými záblesky.

Z odborné digitální konference byl pro vás zaznamenán živý přenos. Chcete-li zobrazit konferenci se všemi technickými články, jednoduše klikněte v okně videa. (v němčině)

V procesu účasti na saském zákonu o integraci a účasti (SITG) již proběhly tři odborné konference s živou účastí. Vzhledem ke zvláště vysokému zájmu o téma »Sociální práce s uprchlíky« se 9. července 2021 konala další konference.

Ve velkém kole diskusí diskutovali panelisté z obcí, organizací zapojených do sociální práce uprchlíků, akademické obce a Státní pracovní skupiny pro sociální práci s uprchlíky (MAS FSA) o standardech sociální práce pro uprchlíky, zásadách subsidiarity, profesionalizaci sociální práce s uprchlíky, o personálním klíčování a bezpečném financování.

V otevřené diskusi měli všichni účastníci možnost vyměňovat si s panelisty i mezi sebou nápady o aktuálních potřebách sociální práce pro uprchlíky a formulovat požadavky na SITG.

Na čtvrté odborné konferenci 14. července 2021 byl kladen důraz na komplex témat »Integrace prostřednictvím jazyka, vzdělávání a práce«.

Na začátku konference prof. Dr. Hans Vorländer, kromě jiného Člen komise federální vlády pro »Rámec pro integrační schopnosti«, ředitel Mercator Forum pro migraci a demokracii (MIDEM) a člen Expertní rady pro integraci a migraci. Profesor Vorländer ve své úvodní přednášce nastínil strukturální požadavky úspěšné spolupráce mezi federální, státní, místní a občanskou společností z hlediska integrace.

V následujících diskusních skupinách mohli účastníci odborné konference prohloubit rámec pro úspěšnou integraci v šesti diskusních skupinách na témata osvojování obecného jazyka, denní péče, školy, vzdělávání, integrace na trhu práce a univerzity a související integrace. Účastníci zaznamenali výsledky příslušných diskusních skupin ve stručných souhrnech.

V závěrečné panelové diskusi Manuela Andrich, vedoucí odboru pro migraci a integraci města Lipsko, a Matthias Resche, koordinátor integrace v okrese Zwickau, informovali o integrační praxi v obcích.

Nahranou online konferenci s příspěvky řečníků můžete sledovat prostřednictvím níže přiloženého videa. (v němčině)

V rámci procesu účasti na vytvoření saského zákona o integraci a účasti (SITG) již účastníci mohli přispět ve čtyřech odborných konferencích a jedné další konferenci týkající se různých témat. Zvláště téma »integrace na trhu práce« se setkalo s velkým zájmem na čtvrté odborné konferenci »integrace prostřednictvím jazyka, vzdělávání a práce«. Z tohoto důvodu se 10. září 2021 konala dodatečná konference s cílem odvodit další návrhy na plánovaný zákon.

Ve velké panelové diskusi byla témata »školní vzdělávání« a »odborná příprava« projednána a prodiskutována do větší hloubky. Důraz byl kladen zejména na nabídky a struktury umístění v rámci zaměstnání, na mentory trhu práce jako podpory uprchlíků a lidí s migračním původem, uznávání odborných kvalifikací, spolupráce a koordinace na komunální úrovni a integrační přínos společností. Mezi vystupujícími hosty byli zástupci kanceláře pro uznávání certifikátů ve Státním úřadu pro školy a vzdělávání, produkční škole Moritzburg, IQ státní sítě pro Sasko, Spolkové agentuře práce / Regionální ředitelství Sasko, drážďanském sociálním úřadu a obchodní asociaci pro kosmopolitu Sasko.

Po krátkých, profesionálních vstupech formulovali vystupující hosté různé požadavky na SITG, které převzali a doplnili účastníci otevřené diskuse. Mimo jiné byla požadována zákonná lhůta a standardizace postupů uznávání, zvýšení počtu zaměstnanců a široká účast na úrovni obcí.

Abbas Hosseini, maloobchodní prodavač, který absolvoval školení na pozici obchodního specialisty, se pak s účastníky podělil o své vlastní zkušenosti s integrací a řekl jim o podpůrných poradenských službách, ale také o překážkách na cestě na německý trh práce.

»Účast vytváří spoluúčast« - to je motto postupu zúčastnění v rámci saského zákona o integraci a spoluúčasti (SITG). Tento proces zúčastnění se ukončil svou první fázi závěrečnou konferencí 23. září 2021.

Na celkem sedmi odborných konferencích byla prodiskutována témata života migrantů v Sasku, sociální práce o migraci a uprchlících, participace a nediskriminace, jakož i integrace prostřednictvím jazyka, vzdělávání a práce a formulovány cenné návrhy pro plánovaný zákon. Závěrečná konference sloužila k přezkoumání témat těchto odborných konferencí, ke shromáždění a diskusi o průběžných výsledcích a k jejich prohloubení společně s účastníky a hosty.

Na začátku konference saská státní ministryně sociálních věcí a sociální soudržnosti Petra Köpping zdůraznila, jak je v Sasku důležité přijmout integrační zákon.

Státní tajemník pro sociální věci a sociální soudržnost Sebastian Vogel poté nahlédl do předchozího procesu účasti a dalších kroků v legislativním procesu.

V první panelové diskusi diskutovali Geert Mackenroth, saský komisař pro cizince, Prof. Dr. Hans Vorländer, MIDEM Mercator Forum pro migraci a demokracii, Kanwal Sethi, Umbrella Dachverband Sächsischer Migrantenorganisationen e.V., Reinhilde Willems, Federální agentura pro práci, Chemnitz a Sebastian Vogel požadavky, přání a možná řešení stávajících výzev, které mají být zahrnuty do saského zákona o integraci.

Analogicky k předchozím odborným konferencím se účastníci mohli během pracovní fáze zúčastnit jedné ze sedmi diskusních skupin s různými tématy. V malých skupinách workshopů do 25 osob byla podrobněji diskutována témata sociální soudržnosti, účasti na místní úrovni, antidiskriminace, lékařské/psychologické péče, trhu práce, sociální práce uprchlíků a náboženského života / náboženských svátků, včetně závěrečného »shrnutí« a prostoru na pódiu.

Z odborné digitální konference byl pro vás zaznamenán živý přenos. Chcete -li zobrazit konferenci se všemi technickými články, jednoduše klikněte v okně videa. (v němčině)

Kdo komunikuje, ten jedná: Proces účasti na integraci a účasti není nezávislý na komunikaci o integraci a účasti. Proces zapojení co největšího počtu odborníků je proto již sám o sobě »hodnotou«.

V procesu účasti na novém saském zákoně o integraci a účasti (SITG) se řídíme pevnými zásadami. Tyto zahrnují…

• Kvalita díky rozmanitosti: Všechny perspektivy, co nejrozmanitější, jsou zahrnuty do procesu účasti, prodiskutovány a zváženy.
• Zachování svobodného demokratického základního řádu: Proces účasti a jeho aktéři by měli splňovat požadavky svobodného a demokratického základního řádu. Tento základní konsensus by měl být vždy viditelný a vytvářející identitu navzdory všem - zcela legitimním a očekávaným - rozdílům zájmů.
• Účast: Chceme umožnit účast lidí s různými dovednostmi, informacemi, perspektivami a zájmy v tomto procesu. Proto je proces navržen tak, aby bylo možné slyšet také různé názory.
• Posílení prostřednictvím poskytování orientačních znalostí: Vyhýbáme se frustraci mezi všemi zúčastněnými tím, že myslíme a poskytujeme potřebné orientační znalosti pro tento proces.
• S přihlédnutím k ideám demokracie a zdrojům zúčastněných: Proces účasti odpovídá politické společenské kultuře Saska a Spolkové republiky
• Legitimnost: Vstupy jsou zváženy v dalším procesu a se zúčastněnými. Aktéři - kdykoli je to možné - diskutují s porozuměním a transparentně.
• Zviditelnit pluralitu: Proces účasti zviditelňuje rozmanitost zájmů. Umožňuje také aktérům občanské společnosti identifikovat protichůdné zájmy a názory.
• Legitimita prostřednictvím komunikace: V tomto procesu je důležitým klíčem komunikace. Proces účasti by měl být transparentní, cíle, procedurální a diskusní stavy, zbývající možnosti účasti atd. by měly být zpracovány jednoduchým a srozumitelným způsobem. Kromě toho by měly být co nejjasněji sděleny a prodiskutovány záměry a zdůvodnění všech zúčastněných.

Zde najdete prezentace řečníků jako soubory PDF ke stažení a další informace o saském zákonu o integraci a účasti (SITG).

Prezentace odborných konferencí: (v němčině)

Z odborných digitálních konferencí byly pro vás zaznamenány živé přenosy. Abyste mohli vidět konference se všemi technickými příspěvky, jednoduše přejděte na podstránku příslušné technické konference a klikněte v okně videa.

Máte otázky, komentáře nebo zpětnou vazbu k saskému zákonu o integraci a účasti (SITG)?

Zde nás můžete kontaktovat přímo. Stačí nám napsat zprávu.

Těšíme se na váš kontakt!